第十一章丨垦辟上林
“地可垦辟,悉为农郊,以赡萌隶,隤墙填堑,使山泽之人得至焉。”————————【上林赋】
“上林苑地广千顷,经年之乱,荒地尤多。除城西建章等离宫,其余之地尽皆厘清,募民屯田,以所人充粮草,屯得益兴。”在宣室殿里,皇帝拿着董承的奏疏,缓缓说道:“开放上林之禁,分田地、池沼予百姓垦殖,这是孝元、孝成皇帝时就有的成例。”
看着少府张昶一副忐忑不安的模样,皇帝饶有兴致的问道:“如此德政,怎么还会遭人反对?”
反对的人给出的理由虽然是“上林苑乃皇室园林,不能放任百姓在离宫旧址耕种樵采,有损朝廷威严。”但实际上是怎么回事,皇帝心里其实是再清楚不过。他有意问张昶,主要还是想看看张昶的态度。
张昶官居少府,掌管园池苑囿、山地池泽等税,如何不知上林苑现今的情况?关中上林苑自从王莽之乱以来,荒于修葺,导致上林苑宫苑成为残墟,土地山林池泽皆被私人开垦圈占。眼下除了建章等城西几处重要离宫未有被人侵占以外,其余的土地尽皆为他人所有。
这些人不是旁人,正是扶风、京兆等地豪族,他们侵占上林荒地野林,少说也有十几年。他们知道这是薅皇室羊毛、有损国法的勾当,都不敢声张,就连历任京兆尹都对此视而不见,默认既定事实。
如今董承上疏要拿上林苑的荒地给百姓屯田,用意虽然是好的,却包藏着祸心。
要知道上林苑现在除了城西的建章宫、葡萄宫等几处离宫以外,哪里还有多余的荒地给流民?董承这么做,就是要让皇帝将目光放在这上面,最好给那些私自侵占皇室园林的豪族一个颜色看看。
这件事一经流露,便引起朝中众多大臣的反对,尤其是以马宇为首的若干扶风、京兆士人纷纷上书谏阻,就连太尉马日磾、尚书令士孙瑞都不赞同此事。开玩笑,这事一旦捅了出来,在有心人的利用下,谁知道年轻气盛的皇帝会不会大动干戈。
张昶此时面对皇帝的垂询,有苦难言,只得委婉道:“上林苑多是池泽山林,真正适合开垦为田的土地并不多,耗费朝廷大量的精力人力去择选合适荒地、招募千户流民,有些得不偿失。”
“这没有什么划得来划不来一说。”皇帝不以为然,说:“只要于民有益,付出再多又有何妨?你眼界要看长远,屯田一事,利在当下,功在千秋,不过区区荒地,我留之无用,倒不如一并划拨出去。”
皇帝本有意施行均田制,大力限制豪族兼并,只是不愿在这个时候引起豪族的反对,这才退求其次,选择更为合适的屯田。
没想到他还是低估了这些豪族兼并土地的气焰,皇帝有意借题发作:“这几日你就把此时办了,上林所剩宫苑,可堪用者几何?不堪用者几何?林地池泽,又荒芜多少?所剩几许?务必一一查清现状,上报于我。”
“不要在乎旁人的意见,尽管去做,有什么事我来替你担着。”他警告道:“但若有纰漏,我唯你是问。”
张昶悚然,不愿得罪马日磾等一干三辅豪族,为其说情道:“陛下,近年来关中百姓流离,苟为求活,多有入上林苑私垦田地者。此次清查上林,还请陛下念在他们生存艰难,从轻发落,以示宽宥。”
“若真是贫苦百姓迫于生计,私入上林,便将其纳入屯田,由劝农令负责。”皇帝看着张昶,与其说是给了他一个面子,倒不如说是给了三辅豪族们一个机会:“若有豪富肆意侵占园囿,限期七日之内,必须退还少府,否则,便以国法论处!”
皇帝话都说到这个地步,已经是仁至义尽。张昶松了一口气,自觉已经为此尽力了,剩下的该如何去做,全看那些人有没有这个觉悟了。
于是董承提议屯垦上林苑的奏疏被皇帝嘉纳,立即下发尚书台拟诏施行。
京兆、扶风等郡豪族兼并上林荒地已有百多年,大批田地早已垦为良田,此时要他们一齐吐出来归还朝廷,教这些人如何肯干?
“明公如今秉政中台,为关中士民所仰望。”原元氏令、京兆新丰人王翊坐于下首,焦急的劝说道:“正该规劝陛下,为我等伸张才是。”
马日磾知道这些人家产富裕,有良田千亩、僮仆成群。如今皇帝要收回他非法侵夺的土地,像是要在他们身上割去一块肉似得。尤其是王翊,为人最是小气吝啬,锱铢必较。此人是太尉刘宽的学生,刘宽死后,其门下诸生纷纷献呈丧仪,而王翊家产颇丰,却只献五百钱。
虽然时人都有藏富露穷以示清廉、在丧仪上不可攀比炫富的习性。但王翊资产丰裕,无人不知,刘宽在世时对他尚且不薄,只献五百钱,委实小气了。
马日磾本不欲跟王翊说话,但此时除了王翊,堂下还有扶风王氏、京兆董氏、冯翊李氏等十几位大小豪族派来的代表,无不在等候马日磾表态、也可以说是,无不在逼迫马日磾表态。
作为老牌豪族,与家族的兴荣比起来,马氏在上林苑兼并的这些田地实在算不得什么。诏旨刚一下发,见事不可为,马日磾立即嘱咐马宇安排僮仆,将上林苑兼并的田地以及连带着依附于马氏的流民一并登记造册,呈交少府,免得惹来麻烦。
但马氏家大业大,不在乎这点损失,可像是王翊这些新兴的中小豪族一旦没了这些田地,必然元气大伤。所以他们才会联袂而来,请俨然以关西士人之首自居的马日磾为他们主持公道。
与王翊一同在刘宽门下求学的原尚书令史、左冯翊万年人李弘发言道:“我等知道明公有难处,但此事牵涉到三辅十数家冠族,朝廷若是一旦收回,不知要弄出多少麻烦来。陛下尚且年轻,虽然明睿,到底是不更事,这还得让明公多从旁劝谏。”
‘尔等皆有苦衷,大可谒阙上书,何苦唆使我去劝谏,这不是难为我么?’
马日磾当然不会将这句心里话说出来,他现在左右为难,心里实在不想在这个事上开罪皇帝。又不禁怨恨这些人平日里只知各自兼并,一旦出事了才想起他来。
他无可奈何的说道:“开上林田池之禁,募民屯田,是件利国利民的好事。于情于理,老夫都不该上疏谏阻,诸君让老夫伸张,不是老夫不愿,实在是爱莫能助。”
王翊等人面面相觑,顷刻,有一老者出声问道:“上林之地,既有诏旨允准解禁,那我等屯垦其间便不算违制。朝廷何故要特意收回,另行交付于流民?”
“是啊,让流民去种也是种,让我等家仆去种同样是种,又不是不上呈赋税。”王翊似是找到了进言的理由,积极的说道:“与其让朝廷另外收回,交付流民,倒不如就此分与我们,省的多此一举。”
马宇在一旁讥笑道:“上林苑的那些地是要用来作屯田的,朝廷早有诏旨,屯田所出,用官牛者,官六民四;用私牛者,官民各半。彼等田租参照旧制,三十税一,与屯田所收相比犹如云壤,当真打的好算盘。”
王翊被马宇说中心思,羞恼不已,彼此好歹也是一个阵营,再怎样也不该这么直白,就连马日磾都忍不住皱起眉头。
在这时,那老者突然又抬头说道:“吾等当初其实是不愿见流民无所生计,所以才开垦上林荒地。如今陛下有惠民之策,吾等自当遵从,即日起便将田地分发给他们,吾等不占一分。但屯田的初衷是让无地的流民安居,这有地之民,似乎不宜纳入屯田。”
嘴上说的好听要把田地分给百姓,其实不过是企图借此蒙混。名义上那些田是百姓的,实际上还是归这些豪族掌握,不过是换了个名目罢了。
“郑公!”眼前这位老者是冯翊大族,字文信,是孝灵皇帝时的侍中,与马日磾曾同朝为官,年高德劭,马日磾不得不对他客气几分,好言说道:“上林之禁虽解,但那地依然还是陛下的。诏旨说的明白,甲族冠姓所占之地,交还后便不再追究;但其余占地的百姓,哪怕是为生计所迫,依然算是犯了国法,充入屯田已属轻判,哪里还能讨价还价?”
王翊道:“难道就真的没有别的法子可想了?”
看到这些人犹不死心,马日磾最后说道:“我等在此事上并不占理,陛下心意已决,不容更易。话已至此,诸君还是早做打算、切莫自误!”
见马日磾态度坚决,不肯出头,众人无法,只得依次告退。
只是在他们之间,像是王翊仍还抱着侥幸,生怕自己先主动归还土地之后发现皇帝只是虚张声势,其实并不会追究下去,到那时自己岂不是亏了?
众人在私底下偷偷聚了一次,彼此达成默契,仗着人多势众,就算皇帝也不能干犯众怒,于是谁都没有先出头归还土地。
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“上林苑地广千顷,经年之乱,荒地尤多。除城西建章等离宫,其余之地尽皆厘清,募民屯田,以所人充粮草,屯得益兴。”在宣室殿里,皇帝拿着董承的奏疏,缓缓说道:“开放上林之禁,分田地、池沼予百姓垦殖,这是孝元、孝成皇帝时就有的成例。”
看着少府张昶一副忐忑不安的模样,皇帝饶有兴致的问道:“如此德政,怎么还会遭人反对?”
反对的人给出的理由虽然是“上林苑乃皇室园林,不能放任百姓在离宫旧址耕种樵采,有损朝廷威严。”但实际上是怎么回事,皇帝心里其实是再清楚不过。他有意问张昶,主要还是想看看张昶的态度。
张昶官居少府,掌管园池苑囿、山地池泽等税,如何不知上林苑现今的情况?关中上林苑自从王莽之乱以来,荒于修葺,导致上林苑宫苑成为残墟,土地山林池泽皆被私人开垦圈占。眼下除了建章等城西几处重要离宫未有被人侵占以外,其余的土地尽皆为他人所有。
这些人不是旁人,正是扶风、京兆等地豪族,他们侵占上林荒地野林,少说也有十几年。他们知道这是薅皇室羊毛、有损国法的勾当,都不敢声张,就连历任京兆尹都对此视而不见,默认既定事实。
如今董承上疏要拿上林苑的荒地给百姓屯田,用意虽然是好的,却包藏着祸心。
要知道上林苑现在除了城西的建章宫、葡萄宫等几处离宫以外,哪里还有多余的荒地给流民?董承这么做,就是要让皇帝将目光放在这上面,最好给那些私自侵占皇室园林的豪族一个颜色看看。
这件事一经流露,便引起朝中众多大臣的反对,尤其是以马宇为首的若干扶风、京兆士人纷纷上书谏阻,就连太尉马日磾、尚书令士孙瑞都不赞同此事。开玩笑,这事一旦捅了出来,在有心人的利用下,谁知道年轻气盛的皇帝会不会大动干戈。
张昶此时面对皇帝的垂询,有苦难言,只得委婉道:“上林苑多是池泽山林,真正适合开垦为田的土地并不多,耗费朝廷大量的精力人力去择选合适荒地、招募千户流民,有些得不偿失。”
“这没有什么划得来划不来一说。”皇帝不以为然,说:“只要于民有益,付出再多又有何妨?你眼界要看长远,屯田一事,利在当下,功在千秋,不过区区荒地,我留之无用,倒不如一并划拨出去。”
皇帝本有意施行均田制,大力限制豪族兼并,只是不愿在这个时候引起豪族的反对,这才退求其次,选择更为合适的屯田。
没想到他还是低估了这些豪族兼并土地的气焰,皇帝有意借题发作:“这几日你就把此时办了,上林所剩宫苑,可堪用者几何?不堪用者几何?林地池泽,又荒芜多少?所剩几许?务必一一查清现状,上报于我。”
“不要在乎旁人的意见,尽管去做,有什么事我来替你担着。”他警告道:“但若有纰漏,我唯你是问。”
张昶悚然,不愿得罪马日磾等一干三辅豪族,为其说情道:“陛下,近年来关中百姓流离,苟为求活,多有入上林苑私垦田地者。此次清查上林,还请陛下念在他们生存艰难,从轻发落,以示宽宥。”
“若真是贫苦百姓迫于生计,私入上林,便将其纳入屯田,由劝农令负责。”皇帝看着张昶,与其说是给了他一个面子,倒不如说是给了三辅豪族们一个机会:“若有豪富肆意侵占园囿,限期七日之内,必须退还少府,否则,便以国法论处!”
皇帝话都说到这个地步,已经是仁至义尽。张昶松了一口气,自觉已经为此尽力了,剩下的该如何去做,全看那些人有没有这个觉悟了。
于是董承提议屯垦上林苑的奏疏被皇帝嘉纳,立即下发尚书台拟诏施行。
京兆、扶风等郡豪族兼并上林荒地已有百多年,大批田地早已垦为良田,此时要他们一齐吐出来归还朝廷,教这些人如何肯干?
“明公如今秉政中台,为关中士民所仰望。”原元氏令、京兆新丰人王翊坐于下首,焦急的劝说道:“正该规劝陛下,为我等伸张才是。”
马日磾知道这些人家产富裕,有良田千亩、僮仆成群。如今皇帝要收回他非法侵夺的土地,像是要在他们身上割去一块肉似得。尤其是王翊,为人最是小气吝啬,锱铢必较。此人是太尉刘宽的学生,刘宽死后,其门下诸生纷纷献呈丧仪,而王翊家产颇丰,却只献五百钱。
虽然时人都有藏富露穷以示清廉、在丧仪上不可攀比炫富的习性。但王翊资产丰裕,无人不知,刘宽在世时对他尚且不薄,只献五百钱,委实小气了。
马日磾本不欲跟王翊说话,但此时除了王翊,堂下还有扶风王氏、京兆董氏、冯翊李氏等十几位大小豪族派来的代表,无不在等候马日磾表态、也可以说是,无不在逼迫马日磾表态。
作为老牌豪族,与家族的兴荣比起来,马氏在上林苑兼并的这些田地实在算不得什么。诏旨刚一下发,见事不可为,马日磾立即嘱咐马宇安排僮仆,将上林苑兼并的田地以及连带着依附于马氏的流民一并登记造册,呈交少府,免得惹来麻烦。
但马氏家大业大,不在乎这点损失,可像是王翊这些新兴的中小豪族一旦没了这些田地,必然元气大伤。所以他们才会联袂而来,请俨然以关西士人之首自居的马日磾为他们主持公道。
与王翊一同在刘宽门下求学的原尚书令史、左冯翊万年人李弘发言道:“我等知道明公有难处,但此事牵涉到三辅十数家冠族,朝廷若是一旦收回,不知要弄出多少麻烦来。陛下尚且年轻,虽然明睿,到底是不更事,这还得让明公多从旁劝谏。”
‘尔等皆有苦衷,大可谒阙上书,何苦唆使我去劝谏,这不是难为我么?’
马日磾当然不会将这句心里话说出来,他现在左右为难,心里实在不想在这个事上开罪皇帝。又不禁怨恨这些人平日里只知各自兼并,一旦出事了才想起他来。
他无可奈何的说道:“开上林田池之禁,募民屯田,是件利国利民的好事。于情于理,老夫都不该上疏谏阻,诸君让老夫伸张,不是老夫不愿,实在是爱莫能助。”
王翊等人面面相觑,顷刻,有一老者出声问道:“上林之地,既有诏旨允准解禁,那我等屯垦其间便不算违制。朝廷何故要特意收回,另行交付于流民?”
“是啊,让流民去种也是种,让我等家仆去种同样是种,又不是不上呈赋税。”王翊似是找到了进言的理由,积极的说道:“与其让朝廷另外收回,交付流民,倒不如就此分与我们,省的多此一举。”
马宇在一旁讥笑道:“上林苑的那些地是要用来作屯田的,朝廷早有诏旨,屯田所出,用官牛者,官六民四;用私牛者,官民各半。彼等田租参照旧制,三十税一,与屯田所收相比犹如云壤,当真打的好算盘。”
王翊被马宇说中心思,羞恼不已,彼此好歹也是一个阵营,再怎样也不该这么直白,就连马日磾都忍不住皱起眉头。
在这时,那老者突然又抬头说道:“吾等当初其实是不愿见流民无所生计,所以才开垦上林荒地。如今陛下有惠民之策,吾等自当遵从,即日起便将田地分发给他们,吾等不占一分。但屯田的初衷是让无地的流民安居,这有地之民,似乎不宜纳入屯田。”
嘴上说的好听要把田地分给百姓,其实不过是企图借此蒙混。名义上那些田是百姓的,实际上还是归这些豪族掌握,不过是换了个名目罢了。
“郑公!”眼前这位老者是冯翊大族,字文信,是孝灵皇帝时的侍中,与马日磾曾同朝为官,年高德劭,马日磾不得不对他客气几分,好言说道:“上林之禁虽解,但那地依然还是陛下的。诏旨说的明白,甲族冠姓所占之地,交还后便不再追究;但其余占地的百姓,哪怕是为生计所迫,依然算是犯了国法,充入屯田已属轻判,哪里还能讨价还价?”
王翊道:“难道就真的没有别的法子可想了?”
看到这些人犹不死心,马日磾最后说道:“我等在此事上并不占理,陛下心意已决,不容更易。话已至此,诸君还是早做打算、切莫自误!”
见马日磾态度坚决,不肯出头,众人无法,只得依次告退。
只是在他们之间,像是王翊仍还抱着侥幸,生怕自己先主动归还土地之后发现皇帝只是虚张声势,其实并不会追究下去,到那时自己岂不是亏了?
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