第124章:审计监
“大业钱等旧钱要花完了没有?”
定下了新的货币发行政策,杨侗问向杨师道、凌敬。早在当年说钱不值钱的时候,杨侗早为发行新钱做了五手准备:
一、统计统一涿郡仓、黎阳仓、潞水仓、临朔宫仓城、临渝宫仓城、北平仓、通定镇仓、晋阳宫仓城等仓铜钱,分拣出分量重、十成铜的开皇五铢;
二、拿开皇五铢、白银给将士、官员、老师、工人发工资,通过收税等手段回收境内劣币;
三、除正宗开皇五铢以外,禁来一切钱币入冀州;
四、精益求精完善铸钱工艺,把超过境内经济的多余的开皇五铢熔化成铜,重新铸造新币;
四、将大业钱等劣币,统一放在黎阳仓;
五、商部组建‘民间’商队,拿大业钱等劣币去中原、关中、江南、巴蜀换取实物。
“殿下,由于存在劣币多、商队少、铜钱重、不断回收劣币等问题,消耗量非常少,十成顶多用去了一成。”
“我也知道世间没有两全其美的办法,的确有些让你为难了,这样吧。”
杨侗想了一想,又笑道:“我们的劣币多,人少,花费得慢。但换一种方式就好办了。”
“换一种方式?”
“第一、放宽采购范围,只要有渠道,铁锭、铜锭、粮食、油盐、布匹、丝绸、木材、香料、牲口、珍珠等物都可以买。”
众官员大眼瞪小眼,他们明白杨侗的意思了,时至今日,各大诸侯都在使用现在的货币,除了北隋不准劣币入境以外,别人都没有禁止商贸往来,没有禁止劣币。而杨侗这么做,无非就是用劣币去掏空各大诸侯的家底。
房玄龄笑道:“现在都没人意识到这个问题,我建议开始时不碰铁锭、铜锭、粮食这三大战略物资,这些东西太敏感,容易被人察觉、禁止,可以先从布匹、绸缎、牲畜、药材、木材、笔墨纸砚这些东西入手,而且也不要大规模采购,把商队打散,这样就不容易被发现,说不定各大诸侯还很高兴。对于他们来说,贸易繁荣、商税大增,钱财滚滚而来,等劣币花得差不多了,再集中力量买铜铁粮食,管他们会不会天塌下来呢。”
杨恭仁重重点头,却又说道:“玄龄之法子不错,但劣币多、商队少的问题还是存在。”
杨侗道:“放宽采购范围是第一种办法,第二、派精干人员联系各地大商,告诉他们,凡是有用的我们都买,而且有多少买多少,让他们送货上门,不用担心我们不接受,前提条件是不能以次充好。这样就解决钱多人少的问题了,由那些大商送货上门,抄底的手法更隐密,还不用我们承担风险。”
众人都笑了起来,纷纷竖起拇指,“还是殿下想得周全!”
“说到钱!我倒是想到我们缺少一个关键部门。”杨侗认真的说道:“历朝历代的钱都是被动去花的,比方说,哪里出现了干旱、洪涝,然后再去救助,军队报出多少军队,然后才针对性的发放足额的军饷,若是一年有灾,勉强着支撑过去了,若是连续两年三年有天灾、人祸、战乱,于是大家都傻了眼了,不知从哪里凑钱救灾、不知道从哪里节流……而民部掌管全国土地、赋税、户籍、军需、俸禄、粮饷、财政收支,但在花钱方面缺乏远见。所以,我决定成立一个审计监!”
杨恭仁问道:“审计监的职能是什么?”
杨侗道:“统计前三年的支出情况,统计出哪个部门花钱多、哪个部门花钱少,深入的剖析花钱多、花钱少的原因!然后再把一个个部门拿来分析,在同样人口、土地情况下,为什么今年花的钱少、去年却多了许多,原因何在?如果几个部门同时遇到花钱多的年份,朝中又需要有多少钱应对?如果持续三年花钱多,朝中又需要有多少钱才不会造成社会动荡?今年如此,明年又应该怎么花钱才合理?是给官员加薪呢还是建设地方?”
“举个简单的例子,在以往的时候,地方上报说要修条水渠,朝廷觉得这是好事,那就修吧,但是从来没有人核算,这条水渠修成之后,需要花多少钱!当全国都在修建的时候,最后统一向朝廷要钱时,朝廷才傻眼的发现,钱不够啊,怎么办?降低工钱,亦或是直接不发,这样一来,百姓们肯定不干了,朝廷失信于民,后果的严重不难想象。”
众人均在默默的思索了起来。
“如果有一个审计监在,就不一样了!当全国各郡上报说要大兴土木的时候,他会从过去的工程来评估:一里路、一里水渠的成本是多少,如果各种建设同时上工,且在一年内完工,朝廷又需要有多少钱?才能在完成工程的情况下,一文不少的把钱财发放到民夫手中。如果他从民部的收入数据上看到朝廷并没这么多钱,他有责任告诉大家,应该砍掉一部分工程!这样一来,工程圆满完成了,承诺给百姓工钱一文不少,百姓高兴;朝廷呢,既不用拆东墙补西墙的填补这个漏洞,又不会影响到其他方面的进度,皆大欢喜。总而言之,审计监的职能,就是让朝廷有计划的花钱、从从容容的花钱、主次分明的花钱、不影响大局的花钱。”
“臣赞同!”
“臣赞同!”
“……”
这种新型的有计划的花钱方式,以及这奇思妙想,让众人都叹为观止,连连赞叹。如果审计监真能做到如此地步,恼人的财政问题将不复存在,即使有大变,也能在事先做好应对的准备。
审计监,堪称是一个国家、一方势力的大管家。
“审计监监正,由来济担任,多给他一些精通算术的人才。”
“诺!”
“以后,各部和各郡都要做开支统计册,并附上开支的来龙去脉,开支的用意何在,有什么用?一式四份,一份上交给民部、一份给御部、一份给审计监,自己保留一份。”
“虽说多了一些程序,但非常有必要,按照殿下设计的统计表格去填,既省事,也清晰明了,一目了然。”
“如此就好!”杨侗哈哈一笑,这就是穿越者的优势,杨师道呈上的第一份收支数据,那简直是字数几万的长篇大论,看得头昏眼花不说,还知其然,不知所以然。杨侗恼火无奈之下,便将数据统计表推广开来,现在执行这种表格上报制,省时省事,也不用绞尽脑汁构思文章,大家都说好。
接着,大家入殿商议新钱发行,以及监督之事。在大家一致赞同下,杨侗把治下地盘分为五大巡察区。
一、上谷、涿郡、渔阳、北平、白檀、双辽、襄平、旅顺,以及专注养马的飞马郡,从冀州划出,设立幽州,巡察区中心设在涿郡!
二、北冀州巡察区,包含河间、博陵、恒山、赵郡、信都、平原、渤海七郡,巡察区办公于信都。
三、南冀州巡察区,包含襄国、清河、武安、武阳、魏郡、汲郡六郡,巡察区办公于武阳馆陶县。
四、北并州巡察区,包含定襄、马邑、雁门、楼烦、离石、太原、西河七郡,巡察区办公于太原。
五、南并州巡察区,包含龙泉、文城、临汾、上党、河东、绛郡、长平、河内八郡,巡察区办公于临汾。
巡察区是一个掌驻机构,只有刑部、御部两个部门。这个区级刑部,设正副刑使各一、从事十人,监督郡级刑部;区级御部,设正副御使各一、从事二十人,监督郡县级别御史。
大家一直商量到晚上,大家才散了开去。而杨侗还要熬夜批阅,想要真正管好冀州、并州、辽东三十七郡,可不是简单的事情,从制度和法律到军队训练、官员升迁、收支预算,再到地方和吏治监察,没有一件是轻松的活儿。
想做一番大事业,需要多番努力,而要成就帝业,则更要无尽心血,一句话:上位者可以不精、不专,但一定要做到博闻强记,什么都略懂五分。
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定下了新的货币发行政策,杨侗问向杨师道、凌敬。早在当年说钱不值钱的时候,杨侗早为发行新钱做了五手准备:
一、统计统一涿郡仓、黎阳仓、潞水仓、临朔宫仓城、临渝宫仓城、北平仓、通定镇仓、晋阳宫仓城等仓铜钱,分拣出分量重、十成铜的开皇五铢;
二、拿开皇五铢、白银给将士、官员、老师、工人发工资,通过收税等手段回收境内劣币;
三、除正宗开皇五铢以外,禁来一切钱币入冀州;
四、精益求精完善铸钱工艺,把超过境内经济的多余的开皇五铢熔化成铜,重新铸造新币;
四、将大业钱等劣币,统一放在黎阳仓;
五、商部组建‘民间’商队,拿大业钱等劣币去中原、关中、江南、巴蜀换取实物。
“殿下,由于存在劣币多、商队少、铜钱重、不断回收劣币等问题,消耗量非常少,十成顶多用去了一成。”
“我也知道世间没有两全其美的办法,的确有些让你为难了,这样吧。”
杨侗想了一想,又笑道:“我们的劣币多,人少,花费得慢。但换一种方式就好办了。”
“换一种方式?”
“第一、放宽采购范围,只要有渠道,铁锭、铜锭、粮食、油盐、布匹、丝绸、木材、香料、牲口、珍珠等物都可以买。”
众官员大眼瞪小眼,他们明白杨侗的意思了,时至今日,各大诸侯都在使用现在的货币,除了北隋不准劣币入境以外,别人都没有禁止商贸往来,没有禁止劣币。而杨侗这么做,无非就是用劣币去掏空各大诸侯的家底。
房玄龄笑道:“现在都没人意识到这个问题,我建议开始时不碰铁锭、铜锭、粮食这三大战略物资,这些东西太敏感,容易被人察觉、禁止,可以先从布匹、绸缎、牲畜、药材、木材、笔墨纸砚这些东西入手,而且也不要大规模采购,把商队打散,这样就不容易被发现,说不定各大诸侯还很高兴。对于他们来说,贸易繁荣、商税大增,钱财滚滚而来,等劣币花得差不多了,再集中力量买铜铁粮食,管他们会不会天塌下来呢。”
杨恭仁重重点头,却又说道:“玄龄之法子不错,但劣币多、商队少的问题还是存在。”
杨侗道:“放宽采购范围是第一种办法,第二、派精干人员联系各地大商,告诉他们,凡是有用的我们都买,而且有多少买多少,让他们送货上门,不用担心我们不接受,前提条件是不能以次充好。这样就解决钱多人少的问题了,由那些大商送货上门,抄底的手法更隐密,还不用我们承担风险。”
众人都笑了起来,纷纷竖起拇指,“还是殿下想得周全!”
“说到钱!我倒是想到我们缺少一个关键部门。”杨侗认真的说道:“历朝历代的钱都是被动去花的,比方说,哪里出现了干旱、洪涝,然后再去救助,军队报出多少军队,然后才针对性的发放足额的军饷,若是一年有灾,勉强着支撑过去了,若是连续两年三年有天灾、人祸、战乱,于是大家都傻了眼了,不知从哪里凑钱救灾、不知道从哪里节流……而民部掌管全国土地、赋税、户籍、军需、俸禄、粮饷、财政收支,但在花钱方面缺乏远见。所以,我决定成立一个审计监!”
杨恭仁问道:“审计监的职能是什么?”
杨侗道:“统计前三年的支出情况,统计出哪个部门花钱多、哪个部门花钱少,深入的剖析花钱多、花钱少的原因!然后再把一个个部门拿来分析,在同样人口、土地情况下,为什么今年花的钱少、去年却多了许多,原因何在?如果几个部门同时遇到花钱多的年份,朝中又需要有多少钱应对?如果持续三年花钱多,朝中又需要有多少钱才不会造成社会动荡?今年如此,明年又应该怎么花钱才合理?是给官员加薪呢还是建设地方?”
“举个简单的例子,在以往的时候,地方上报说要修条水渠,朝廷觉得这是好事,那就修吧,但是从来没有人核算,这条水渠修成之后,需要花多少钱!当全国都在修建的时候,最后统一向朝廷要钱时,朝廷才傻眼的发现,钱不够啊,怎么办?降低工钱,亦或是直接不发,这样一来,百姓们肯定不干了,朝廷失信于民,后果的严重不难想象。”
众人均在默默的思索了起来。
“如果有一个审计监在,就不一样了!当全国各郡上报说要大兴土木的时候,他会从过去的工程来评估:一里路、一里水渠的成本是多少,如果各种建设同时上工,且在一年内完工,朝廷又需要有多少钱?才能在完成工程的情况下,一文不少的把钱财发放到民夫手中。如果他从民部的收入数据上看到朝廷并没这么多钱,他有责任告诉大家,应该砍掉一部分工程!这样一来,工程圆满完成了,承诺给百姓工钱一文不少,百姓高兴;朝廷呢,既不用拆东墙补西墙的填补这个漏洞,又不会影响到其他方面的进度,皆大欢喜。总而言之,审计监的职能,就是让朝廷有计划的花钱、从从容容的花钱、主次分明的花钱、不影响大局的花钱。”
“臣赞同!”
“臣赞同!”
“……”
这种新型的有计划的花钱方式,以及这奇思妙想,让众人都叹为观止,连连赞叹。如果审计监真能做到如此地步,恼人的财政问题将不复存在,即使有大变,也能在事先做好应对的准备。
审计监,堪称是一个国家、一方势力的大管家。
“审计监监正,由来济担任,多给他一些精通算术的人才。”
“诺!”
“以后,各部和各郡都要做开支统计册,并附上开支的来龙去脉,开支的用意何在,有什么用?一式四份,一份上交给民部、一份给御部、一份给审计监,自己保留一份。”
“虽说多了一些程序,但非常有必要,按照殿下设计的统计表格去填,既省事,也清晰明了,一目了然。”
“如此就好!”杨侗哈哈一笑,这就是穿越者的优势,杨师道呈上的第一份收支数据,那简直是字数几万的长篇大论,看得头昏眼花不说,还知其然,不知所以然。杨侗恼火无奈之下,便将数据统计表推广开来,现在执行这种表格上报制,省时省事,也不用绞尽脑汁构思文章,大家都说好。
接着,大家入殿商议新钱发行,以及监督之事。在大家一致赞同下,杨侗把治下地盘分为五大巡察区。
一、上谷、涿郡、渔阳、北平、白檀、双辽、襄平、旅顺,以及专注养马的飞马郡,从冀州划出,设立幽州,巡察区中心设在涿郡!
二、北冀州巡察区,包含河间、博陵、恒山、赵郡、信都、平原、渤海七郡,巡察区办公于信都。
三、南冀州巡察区,包含襄国、清河、武安、武阳、魏郡、汲郡六郡,巡察区办公于武阳馆陶县。
四、北并州巡察区,包含定襄、马邑、雁门、楼烦、离石、太原、西河七郡,巡察区办公于太原。
五、南并州巡察区,包含龙泉、文城、临汾、上党、河东、绛郡、长平、河内八郡,巡察区办公于临汾。
巡察区是一个掌驻机构,只有刑部、御部两个部门。这个区级刑部,设正副刑使各一、从事十人,监督郡级刑部;区级御部,设正副御使各一、从事二十人,监督郡县级别御史。
大家一直商量到晚上,大家才散了开去。而杨侗还要熬夜批阅,想要真正管好冀州、并州、辽东三十七郡,可不是简单的事情,从制度和法律到军队训练、官员升迁、收支预算,再到地方和吏治监察,没有一件是轻松的活儿。
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